《云南省查处窃电行为条例》
【颁布单位】云南省人民代表大会常务委员会
【注】 （云南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２００
０年１２月１日通过，自２００１年１月１日起施行）
全文
第一条 为了维护供用电秩序和社会公共安全，预防和打击窃电行为，保 障电网经营企业、电力供应企业（以下统称供电企业）和电力用户的合
法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本省 实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门是电力行政管理部门， 负责本行政区域内查处窃电行为的监督管理工作。
公安、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责，配合电力行政管理 部门依法维护供用电秩序，查处、制止窃电行为。
第三条 禁止任何单位和个人以任何方式窃电。 禁止胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法。 禁止生产、销售、提供、使用窃电装置。
第四条 鼓励单位和个人维护供用电秩序，举报窃电行为。 对举报窃电的，应当给予保密；经查证举报的窃电行为属实的，供电企
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业应当对举报者予以奖励。
第五条 以非法占用电能为目的，实施下列不计或者少计电量行为的，属 于窃电行为：
（一）擅自在供用电设施上接线用电；
（二）伪造用电计量装置封印用电；
（三）擅自开启计量鉴定机构或经授权的供电企业加封的用电计量装置 用电；
（四）绕越或者损坏用电计量装置用电；
（五）虽不损坏用电计量装置，但致使用电计量装置计量不准或者失效；
（六）安装窃电装置用电；
（七）采用其他方式窃电。
第六条 窃电时间能够查明的，窃电量按照下列方法确定：
（一）擅自在供用电设施上接线用电的，按照所接设备的额定容量乘以 窃电时间计算；
（二）以其他方式窃电的，按照计费电能表的最大额定电流值所对应的 容量乘以窃电时间计算。 在高电压上窃电的，计算窃电量还应当乘以相应的倍率。
第七条 窃电时间难以查明的，窃电量按照下列方法确定：
（一）按照同类产品平均用电的单耗与窃电用户生产的产品产量相乘， 加上其他辅助用电量，再减去抄见电量；
（二）在总表上窃电的，按照各分表电量之和减去总表抄见电量的差额 计算；
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（三）按照该用户正常月份的用电量减去窃电后的抄见电量。
按照前款规定仍不能确定的，窃电时间至少按１８０日计算，但最多不 超过３６５日；生产经营用户每日至少按１２小时计算，其他用户每日 按６小时计算。
第八条 确定窃电金额的电价标准，按照国家或者省核定的当时当地的电 价标准执行。
第九条 供电企业依法配备的用电检查人员，应当按划定的供电营业区范 围，维护正常供用电秩序，进行用电检查。
用电检查人员进行用电检查，查处窃电行为时，不得少于两人，并须先 出示工作证和用电检查证。被检查的用户不得拒绝。
检查中发现窃电行为应予处罚时，供电企业应当报告电力行政管理部门， 由电力行政管理部门依照本条例第十二条的规定处理。
第十条 用电检查人员检查中发现用户涉嫌窃电的，可以采取下列措施：
（一）向有关当事人和证人调查，制作调查笔录；
（二）查阅、复印有关资料；
（三）采用录像、摄影等手段收集窃电的证据；
（四）查封窃电的装置；
（五）申请证据保全。
第十一条 经现场检查确认用户窃电的，供电企业应当予以制止，向其发 出《制止窃电通知书》，并可以中止供电；同时应当报请电力行政管理部
门依法处理。但是中止供电会导致用户生产设备造成重大损害或者给社 会公共利益造成损害的除外。在对窃电者中止供电时，不得影响其他
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用户正常用电。
窃电者按所窃电量补交电费并承担违约责任后，供电企业即应当恢复供 电。 用户对中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起１５日内向电力行
政管理部门投诉；电力行政管理部门应当自接到投诉之日起７日内依法 处理。
第十二条 对供电企业报送或者其他部门移送处理的窃电案件，电力行政 管理部门应当在３０日内按下列规定处理：
（一）窃电行为事实不清、证据不足的，予以撤销；
（二）窃电行为事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；
（三）窃电行为情节严重，构成犯罪的，交司法机关处理。
第十三条 电力用户被窃电的，由窃电行为发生地的供电企业依照本条例 的有关规定负责查处，并由电力行政管理部门依照本条例第十四条的规
定对窃电者予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 窃电行为不构成犯罪的，由电力行政管理部门责令窃电者停止 违法行为、向供电企业交清电费；并处所窃电量的电费一倍以上五倍以 下的罚款。
单位窃电的，除依照前款规定处理外，还应当由其上级主管部门或者行 政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十五条违反本条例第三条第二款规定，胁迫、指使、教唆、协助他人 窃电，或者向他人传授窃电方法，不构成犯罪的，由电力行政管理部门
责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下的罚款。
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违反本条例第三条第三款规定，生产、销售、提供窃电装置的，由电力
行政管理部门或者有关部门责令停止违法行为，没收违法所得、窃电装 置和生产窃电装置的设备；并处一万元以上五万元以下的罚款。
第十六条 因窃电行为造成供用电设施损坏、导致发生大面积停电事故或 者他人人身伤亡、财产损害的，窃电者应当依法承担民事责任。构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 拒绝、阻碍用电检查人员依法执行职务的，由公安机关依照治 安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 电力行政管理部门、供电企业在查处窃电行为工作中，违法行 使职权，给当事人的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
电力行政执法人员和用电检查人员在查处窃电行为工作中玩忽职守、滥 用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；造成民事损害的，依法承担
赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本条例自２００１年１月１日起施行。
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《湖北省预防和查处窃电行为条例》
（2006 年 9 月 29 日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次
会议通过）
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第六十四号）
《湖北省预防和查处窃电行为条例》已由湖北省第十届人民代表大会常 务委员会第二十三次会议于 2006 年 9 月 29 日通过，现予公布，自 2007
年 1 月 1 日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
2006 年 9 月 29 日 第一章 总则
第一条 为了预防和查处窃电行为，维护供用电秩序和公共安全，保护 电力企业和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有
关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称窃电行为，是指以非法占用电能为目的，故意采用
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下列方法不计量、少计量或者少计价的用电行为：（一）在电力企业或者
其他单位、个人供用电的设施上擅自接线的；（二）绕越或者损坏用电计 量装置的；（三）伪造或者非法开启用电计量装置的法定封印的；（四）
致使用电计量装置不准或者失效的；（五）使用窃电装置的；（六）使用 非法用电充值卡或者非法使用用电充值卡占用电能的；（七）实行两部制
电价用户私自增加电力容量的；（八）非法改变用电计量装置的计量方法、 标准的；（九）采用其他方法非法占用电能的。
第三条 县级以上人民政府应当加强预防和查处窃电行为工作的领导， 坚持预防为主、综合治理的原则，支持和监督有关部门依法预防和查处 窃电行为。
县级以上人民政府的电力行政主管部门负责本行政区域内供用电的监督 管理工作，依法预防和查处窃电行为。
公安、质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自的职责，密切配合， 依法预防和查处窃电行为。
电力企业应当加强对窃电行为的防范，配合电力行政主管部门和其他部 门查处窃电行为。
第四条 任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得教唆、胁迫、协助 他人窃电，不得向他人传授窃电方法，不得制造、销售窃电装置。
第五条 鼓励单位、个人对窃电和制造、销售、提供窃电装置等违法行 为进行举报，自觉维护供用电秩序。
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有关部门应当为举报者保密；经查证举报属实的，应当给予奖励。
第二章 用电安全防范与用电检查
第六条 电力行政主管部门和电力企业应当经常进行电力法律法规、用 电安全以及窃电行为危害性的宣传教育。
机关、企业事业组织、社会团体和城乡基层组织，应当对本单位、本辖 区人员进行安全用电、规范用电的宣传教育。
传播媒体应当对损害电力企业和用户合法权益的行为进行舆论监督。 第七条 电力企业应当定期或者不定期地进行用电安全与业务检查；加
强防范窃电技术及产品的研究与开发，推广和采用防范窃电的技术和装
备。
第八条 电力企业安装和使用的用电计量装置，须经法定的或者授权的 计量检定机构检定合格并加封，按照规定进行周期检定。电力企业应当
对安装在用户处的用电计量装置进行检查。
用户发现用电计量装置损坏、丢失或者发生故障的，应当及时告知电力
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企业。电力企业应当及时处理。
第九条 电力企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用 电合同，明确双方的权利和义务。
第十条 电力行政主管部门依法配备电力监督检查人员。电力监督检查 人员有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查
阅有关资料，并进入现场进行检查，发现窃电行为，有权制止和查处。
电力监督检查人员进行检查时不得少于 2 人，并应当出示行政执法证件。 第十一条 电力企业必须配备熟悉有关法律、法规和专业技能的用电
检查人员。
电力企业用电检查人员进行用电安全与业务检查时，不得少于 2 人，并 应向用户出示用电检查证件。用户应当配合检查。
第十二条 电力企业用电检查人员现场检查发现有窃电嫌疑的，应当 加以制止，保护现场，收集和保留证据，并及时报告电力行政主管部门，
由电力行政主管部门调查处理；发现违反治安管理行为的，应当直接向 公安机关报案。
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用户对电力企业用电检查人员检查发现的窃电嫌疑没有异议的，根据供
用电合同约定和国家有关规定，按所窃电量补交电费和支付违约使用电 费。
第十三条 采用暴力、威胁手段妨碍电力监督检查人员执行公务和妨 碍电力企业用电检查人员进行用电检查的，公安机关应当依法处理。
第十四条 电力企业为制止窃电行为，根据法律规定中断供电的，应 当符合下列条件：（一）事先通知当事人；（二）采取了防范设备重大损
失、人身伤害的措施；（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
（四）不影响当事人以外的其他用户的正常用电。
第十五条 用户对电力企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电 力企业所在地的电力行政主管部门投诉。
受理投诉的电力行政主管部门应当在受理投诉之日起 3 日内作出是否恢 复供电的决定。
第十六条 有下列情形之一的，电力企业应当及时恢复供电，最迟不 得超过 24 小时：（一）被中断供电的用户停止窃电行为并承担了相应责
任；（二）被中断供电的用户按照有关规定提供了担保；（三）电力行政 主管部门作出了恢复供电的决定。
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第三章 窃电行为的调查和处理
第十七条 电力行政主管部门对涉嫌窃电行为的举报、投诉和电力企 业及其用电检查人员的报告，以及其他有关行政主管部门移送和上级电
力行政主管部门交办的案件应当及时受理，并指派电力监督检查人员调 查。
第十八条 电力行政主管部门对涉嫌窃电行为的调查结束后，应当根 据不同情况，分别依法作出下列处理：（一）窃电事实不能成立的，予以
撤销；（二）对窃电事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定，并向当 事人送达行政处罚决定通知书；（三）窃电行为轻微，及时改正和承担供
用电合同约定的责任或者依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（四） 涉及治安、刑事案件的，移送公安、司法机关处理；（五）发现生产、销
售窃电装置的，分别移送质量技术监督部门、工商行政管理部门处理。
第十九条 公安机关对有关窃电行为的报案和行政主管部门、司法机 关移送的有关违反治安管理案件应当及时受理，并依法查处。
电力行政主管部门和公安机关对窃电行为的处理情况，应当相互告知。 用户对电力行政主管部门和其他行政主管机关的行政处罚不服的，可以
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依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 窃电时间可以查明的，按照下列方法计算窃电量：（一）在 供电设施上擅自接线用电的，窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同
千瓦）乘以窃电时间计算；用自制、改制以及无铭牌容量的用电设备窃 电的，按照可实测的电流值确定设备容量乘以窃电时间计算；（二）私自
增加电力容量的，按照超过合同约定的容量乘以使用时间计算；（三）采 用上述第（一）项、第（二）项两种方法之外的其他不计量或者少计量
方法窃电的，窃电量按计费电能表标定的最大额定电流值所指的容量乘 以窃电时间计算；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以实际使 用互感器倍率。
第二十一条 窃电时间不能查明的，按照下列方法确定窃电量：（一） 能查明产量的，按照同类型用户的同类产品的单位耗电量和窃电单位的
产品产量相乘计算用电量，加上其他辅助用电量，减去抄见电量；（二） 用户现场检测系统装置正常计量的，按照用户现场检测系统装置记录电
量减去抄见电量；（三）根据本条第（一）项、第（二）项的方法不能计 算或者不能确定窃电量的，按照国家有关规定确定。
第二十二条 窃电金额按照窃电量乘以当地当时的目录电价计算。 窃取分时段电价的，按照销售目录电价的平段价格计算；窃电后转售电
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价高于销售目录电价的，按照转售的价格计算；转售电价低于销售目录
电价的，按照销售目录电价计算。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的， 从其规定。
第二十四条 对本条例第二条规定的窃电行为，由电力行政主管部门 责令停止违法行为，追缴电费并处以应交电费 5 倍以下罚款。
单位窃电的，除按照本条第一款规定处罚外，对实施窃电行为的单位予 以公告；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告，情 节严重的，处以
1000 元以下罚款。
第二十五条 制造窃电装置的，由质量技术监督部门责令停止违法行 为，没收窃电装置及违法所得，并处 2000 元以上 2 万元以下罚款。
销售窃电装置的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装 置及违法所得，并处 2000 元以上 2 万元以下罚款。
第二十六条 教唆、胁迫、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的，
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由电力行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处 500 元以
上 5000 元以下罚款。
第二十七条 窃电者的窃电行为造成供用电设施损坏、停电事故或者 导致他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 电力企业违反本条例的规定中断供电或者未及时恢复 供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 国家机关工作人员在履行预防和查处窃电行为职责中， 玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，依法给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本条例所称电力企业是指电网经营企业和供电企业。 第三十一条 本条例自 2007 年 1 月 1 日起施行。