浅析“五新”安全管理的现状与对策(一)

摘要:文章对推广应用单位采用新工艺、新技术、新产品、新材料、新设备的安全管理现状进行了分析,阐述了目前推广应用过程中存在的安全管理问题,并结合实际提出了解决问题的对策。
关键词:“五新”;安全管理;安全操作规程;安全防范措施

随着社会经济和科学技术的发展,“五新”(新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品)得到了较快发展,大批的新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品在生产和生活实践中被广泛的推广应用,对推动社会进步和提高生产力发挥了重要作用。同时也存在着不少问题,生产经营者采用“五新”的目的,大都是为了提高效率,降低成本,往往忽视了安全管理存在的问题。推广应用单位只注重引进,而轻视消化、吸收,忽视了对操作者操作技能、安全操作规程、安全防范措施的培训,操作者对“五新”的安全操作规程和安全防范措施了解甚少;“五新”安全技术标准和操作规程制定不细,配套不及时。“五新”安全管理存在盲区,极易诱发事故,安全管理问题日益凸显,直接制约推广应用单位安全管理的发展,因此,及时了解目前“五新”安全管理的现状,有的放矢的制定切实可行的防范控制对策,是进一步推进“五新”安全管理的有效途径。

一、目前“五新”安全管理的现状

(一)顾此失彼,忽视对“五新”安全管理的要求

部分生产经营者采用“五新”的目的是为了提高效率,降低成本,结果研制应用时在本质安全化方面大打折扣,事故隐患不仅没有得到根本消除,“五新”的本质化安全没有保障。如:某井下修井作业公司为了防止井喷失控,研制单位在研制防喷器时充分考虑到防喷器的强度,忽视了操作者现场操作安全问题,研制出的防喷器又大又笨重,安装在井口上,操作高度比以前抬高了很多,井口操作人员操作非常不方便,不符合简单、安全、易操作的原则,操作过程中极易造成操作者摔倒致伤事故。

(二)“五新”安全操作规程和防范措施滞后

“五新”在推广应用时,对操作者来说是一种陌生的东西,要经过一个阶段的试验、试用期,在此时期既没有安全操作规程和成熟的安全防范措施,相配套的安全技术标准和规范出现空白,操作者凭感觉一边干,一边摸索,具有一定的盲目性,容易诱发事故。如:某石油单位王××在试验新产品时,由于没有安全操作标准可依,新产品的安全性和可靠性没有保障,在实验过程中发生新产品高处从高处落下,王××被压在落物下当场死亡。

(三)只注重对“五新”的引进,轻视对“五新”的安全培训教育

部分推广应用单位引进“五新”后,没有把它的结构、性能、原理和操作规程向操作者进行系统的培训,只做些简单的交代,在没有完全消化吸收,不熟知其性能、原理,不全面掌握操作规程和安全防范措施的情况下仓促投入应用,潜在事故隐患。某井下作业公司2008年11月12日发生一起高处坠落死亡事故,其主要原因就是对设备的结构、性能、应用和拆装知识培训不够,新引进修井设备后,生产厂家没有系统的对应用单位的操作者进行培训,应用单位也没有对操作者组织培训,没有制定有效的应急防范措施,操作规程不完善,安全防护装置安装位置不正确,操作人员无法应用防坠器,致使操作者在没有掌握新进修井作业机井架性能、结构、原理、操作规程、安全防范措施的情况下,盲目操作,导致高处坠落死亡事故。

(四)对“五新”进入应用单位把关不严

由于“五新”投入数量的增多,引发的竞争也愈演愈烈,谁都想拿走这块蛋糕,在进入推广应用单位时虽然已采取公开招标,安全预评价等措施。但是由于监管人员的素质参差不齐,责任落实不到位,受某些利益驱动,一些监管部门在评价、签发市场准入证时,不是以质量好、安全性高低为准则,而是以谁投入的攻关资金多少为准则,致使安全性差的新产品、新设备、新材料、新技术、新工艺流入推广应用单位,给操作者带来事故隐患。